Специальный счет

Специальный счет – банковский счет, который используется для блокировки обеспечения заявки на участии в закупках. Он необходим для субъектов малого и среднего предпринимательства по 223- и 44-ФЗ. Чаще всего он используется для участия в закупках на сумму более 1 миллиона рублей. Расскажем о том, что такое спецсчет, кому он нужен, а кто может обойтись без него, какие особенности есть при его обслуживании.

Что такое специальный счет

На электронных торговых площадках устраиваются конкурсы, торги, аукционы. Это позволяет выбирать поставщиков товаров, работ или услуг. В случае, когда сумма контракта превышает 1 миллион рублей, заказчики должны устанавливать обеспечение заявки на участие в соответствии с ПП РФ от 12 апреля 2018 года № 439. В случае, когда сумма заказа меньше миллиона, заказчик сам может решать: нужно ли обеспечение заявки или нет.

Финансовое обеспечение заявки – это заморозка денег на специальных счетах участников на время проведения торгов. Поставщики за счет этого получают возможность участвовать в торгах на крупные суммы, а заказчики – получать гарантию добросовестности участника. Сумма, которая вносится на специальный счет для обеспечения составляет от 0,5 до 5% контракта. Поэтому поставщики при подаче заявки на торги должны иметь на специальном счете нужную сумму. После принятия заявки оператор площадки отправляет в банк запрос и деньги счете блокируются после окончания приема заявок и организации или ИП, которые подали заявки не могут ими пользоваться.

Что говорит закон

31.12.2017 вступил в силу 504-ФЗ, который внес изменения в 10 статью 44-ФЗ. В нем было установлено, что с 1.07.2018 года обеспечение заявки будет осуществляться по новой системе. Для этого каждый поставщик услуг, работ, товаров должен открыть в уполномоченном банке счет и внести на него денежные средства (от 0,5 до 5% суммы торгов).

12.04.2018 года вышло ПП №439, которое обязало заказчиков устанавливать обеспечение заявки на сумму контракта более 1 миллиона рублей.

13.07.2018 года вышло Распоряжение Правительства № 1451-р, в котором был указан перечень из 18 банков, уполномоченных открывать специальные счета для госзакупок. Это распоряжение претерпевало изменения и сейчас в нем числится уже 23 банка. 

 С 1 октября 2018 года начали действовать электронные торговые площадки. Всего их девять: 8 для обычных торгов, а девятая – АСТ ГОЗ используется для гособоронзаказа.

Кому нужен спецсчет

Специальный счет в банке – это, по сути, специальный расчётный счет, выполняющий особые функции. Он открывается организациями или ИП, которые хотят участвовать в государственных и коммерческих закупках – торгах или тендерах 44- и 223-ФЗ. Спецсчет не может использоваться для других целей.

Для того, чтобы получить доступ ко всем площадкам ИП или организация должны зарегистрироваться на портале Единой информационной системы в сфере закупок – ЕИС.

Специальный счет ИП

Любой расчетный счет, открытый в уполномоченном банке, может стать спецсчетом. Можно открыть дополнительный счет и наделить его функциями специального, открыть только спецсчет. Если вы пользуетесь РКО у банка, который не уполномочен открывать спецсчет, то может потребоваться открытие спецсчета в другом банке. Для этого нужно предоставить:

• Паспорт гражданина РФ.
• ИНН.
• ОГРНИП.
• Выписку из ЕГРИП.
• Сведения о деловой репутации, лицензии, патенты и другие документы, которые зависят от вида деятельности ИП.

Если вы являетесь клиентом банка, в котором открываете спецсчет, то потребуется просто оформить заявление об открытии специального счета и подписать договор о расчетном обслуживании. Спец счет для ИП могут предлагать на разных условиях разные банки, поэтому лучше ознакомиться с различными предложениями и выбрать наиболее оптимальное.

Специальный счет ООО

Что такое спец счет для ООО? – По сути, тоже самое что и для ИП или тоже самое, что и обычный расчетный счет. Специальный расчетный счет тоже требуется открывать отдельно или переводить имеющийся в статус специального. Для юридических лиц требуется предоставить такой пакет документов:

• Паспорт гражданина РФ учредителя или руководителя компании.
• Учредительные документы.
• ОГРН.
• Выписка из ЕГРЮЛ.
• Другие документы, зависящие от вида детальности компании.

Когда спецсчет не требуется

Спецсчет не должны оформлять бюджетные учреждения, а также юрлица и ИП, которые:

• Участвуют в торгах по 44-ФЗ с сумой контракта менее 1 миллиона рублей. Однако заказчик может потребовать от поставщиков обеспечения и при меньшей сумме, тогда без спецсчета не обойтись.
• Хотят участвовать в торгах по 223-ФЗ в случае, если компания частично или полностью принадлежат государству или являются зависимыми/дочерними структурами. Пороговой суммой является сумма в 5 миллионов рублей. Если сумма торгов меньше пороговой. То обеспечения не требуется, а если больше – то может потребоваться обеспечения, однако заказчик не обязан требовать его в отличие от торгов по 44-ФЗ.
• Подают заявку на разовое участие в торгах, а в качестве обеспечения выбирает банковскую гарантию

Банковская гарантия – документ от банка, в котором открыт расчетный счет. В нем банк подтверждает, что у компании или ИП есть достаточная сумма на счете.

Как открыть специальный счет

Чаще всего для открытия специального расчетного счета в банке выбирают ту же организацию, которая выполняет РКО компании или ИП. Но для этого банк должен быть уполномоченным на совершение таких операций. Сама по себе процедура отличается от открытия обычного расчетного счета.

В первую очередь требуется регистрация в ЕИС. Она нужна тем, кто раньше не участвовал в торгах и не был аккредитован на торговых площадках. Срок регистрации может занимать до 16 дней. Чтобы это сделать потребуется электронная подпись и специальное ПО для ее использования. Перед открытием спецсчета необходимо:

• Отсканировать все страницы паспорта для ИП, сведения по юрлицам переносятся из выписки ЕГРЮЛ автоматически.
• Оформить электронную подпись на тех, кто будет заниматься торгами – усиленная для руководителя, обычные для сотрудников.
• Установите браузер, работающий с ЕИС – «Атом» или «Яндекс, добавьте плагин для работы с Госуслугами. При этом у вас должна быть подтвержденная запись, привязанная к компании.
• Зарегистрируйте профиль ЕИС.

После прохождения этой процедуры можно подать заявление с необходимыми документами в банк, выполняющий РКО, и он откроет спецсчет.

Срок открытия

Если учесть 16 дней, которые требуются для регистрации в ЕИС, то чаще всего срок открытия спецсчета и будет равен 16 дням. В основном банке могут открыть спецсчет онлайн в течение 5 минут или в день обращения в офис. 

Особенности обслуживания спецсчета

Обслуживание спецсчета в разных банках проводится на разных условиях. В основном оно не сильно отличается от обычного РКО. Однако некоторые банки могут снимать комиссию за каждую блокировку. На это обязательно стоит обратить внимание, ведь вы можете внести на счет сумму, которая равна обеспечению, но банк снимет комиссию и в итоге средств не хватит для обеспечения заявки. Какие-то 50-100 рублей комиссии в этом случае могут помешать участию в торгах.

В случаях, когда спецсчет открывается отдельно от расчетного, банки чаще всего взымают дополнительную плату за обслуживание.

Кроме того, по закону банки должны начислять проценты на средства на спецсчете (даже замороженные). Некоторые предлагают минимальную ставку 0,01% годовых, другие могут давать неплохие проценты.

Что происходит с деньгами на спецсчете

Некоторые банки предоставляют услуги по автоматическому переводу денег на спецсчет. Если не пользоваться этими услугами, то необходимо заранее пополнить его перед подачей заявки на торги.

Деньги на спецсчете замораживаются сразу после окончания подачи заявок. Если денег будет недостаточно, то некоторые банки могут принять пополнение на необходимую сумму в течение 30 минут после окончания приема заявок.

После окончания торгов с деньгами происходит следующее:

• Если вы проиграли торги и заняли место ниже четвертого, то банк разблокирует деньги сразу после публикации протокола о проведении торгов. В случае, если вы заняли 1-3 место, то блокировка средств будет длиться около 15 дней. ИХ разблокируют только после того, как заказчик и победитель закупки подпишут контракт.
• Если вы выиграли торги и подпишет контракт, то деньги разморозятся практически мгновенно, однако из них вычтут комиссию электронной торговой площадки.
• В случае, если вы выиграете торги и не подпишите контракт, то сумма со спецсчета и комиссия торговой площадке будет переведена заказчику.

Деньги после разблокировки на специальном расчетном счете можно использовать для участия в других торгах или вывести на обычный расчетный счет и использовать их для других задач.

FAQ

Обязательно ли открытие спецсчета для участия в торгах?

Не обязательно, если сумма торгов менее 1 миллиона рублей. Однако заказчик может и на меньшую сумму требовать обеспечения, в этом случае потребуется открытие счета.

Что будет, если подать заявку на торги, но не пополнить спецсчет на сумму обеспечения?

Заявку отклонят, если денег на счете недостаточно для обеспечения.

Я могу открыть спецсчет в любом банке?

Нет, в Распоряжении Правительства № 1451-р установлен перечень банков, которые могут открывать спецсчета.

Вывод

Открытие спецсчета необходимо в большинстве случаях, если вы хотите участвовать в тендерах по 44- и 223-ФЗ. Он используется для обеспечения заявки и демонстрации добросовестности участников. Чаще всего сумма обеспечения составляет 0,5-5% от суммы тендера. Она блокируется у всех участников торгов, а ее разблокировка происходит после их окончания. При этом компаниям или ИП, занявшим 1-3 места придется ждать около 15 дней для разблокировки. Участвовать в тендерах можно и без спецсчета в случае, если сумма торгов менее 1 миллиона рублей, однако заказчик может потребовать обеспечения и на такие тендеры.