Как открыть некоммерческую организацию

Некоммерческая организация или сокращенно НКО – это популярный формат юридического лица, который активно используется для решения различных общественных, социальных, политических научных и других подобных задач. Присутствие в названии слова «некоммерческая» наглядно демонстрирует, что получение прибыли не является главной целью организации, хотя может выступать сопутствующей. Работа НКО в России жестко регламентируется законодательством. В том числе – в части регистрации некоммерческой организации, которая заметно отличается от открытия обычной компании. Рассмотрим основные этапы и специфику этой юридической процедуры более подробно.

Определение и виды НКО

Регистрация и деятельность НКО регламентируются отдельным Федеральным законом № 7-ФЗ (датируется 12.01.1996). В соответствии с его положениями, некоммерческой называют организацию, главной целью функционирования которой выступает не получение прибыли, а другие задачи – социальные, научные, политические, культурные и т.д. Некоторые цели НКО предполагают обязательное получение лицензии. Исходя из сказанного можно выделить три ключевых признака некоммерческой организации:

• прибыль не выступает главной целью деятельности;
• между учредителями не происходит распределение средств;
• в Уставе НКО четко сформулированы цели и задачи работы социального, политического, культурного, спортивного и т.д. характера.

Рассмотрение темы регистрации требует отдельного пояснения насчет разновидностей некоммерческих организаций. Это объясняется тем, что регистрационные процедуры могут заметно отличаться. По действующей сегодня классификации различают следующие виды НКО:

• общественные организации (партии, профсоюзы) и движения;
• союзы и ассоциации (СРО, объединения профсоюзов, некоммерческие партнерства и т.д.);
• общественные, личные и благотворительные фонды;
• частные учреждения;
• АНО или автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации (их деятельность регламентируется отдельным законодательным актом - № 125-ФЗ от 26.09.1997);
• адвокатские бюро, коллегии и палаты;
• общины малочисленных коренных народностей и народов;
• казачьи общества.

Отдельного упоминания заслуживают потребительские кооперативы. Они также относятся к НКО, но их регистрацией, как и коммерческих хозяйствующих субъектов, занимаются налоговые органы, а не Минюст. Поэтому потребительские кооперативы больше не упоминаются, так как не связаны с основной темой статьи.

Кто может зарегистрировать

Учредителем НКО могут выступать:

• граждане России;
• зарегистрированные в РФ юридические лица;
• лица, не имеющие гражданства, или иностранцы (если это не противоречит действующей законодательной базе).

Запрещено учреждать НКО лицам (как физическим, так и юридическим), которые привлекались к ответственности за отмывание денег, а также ведение или финансирование экстремистской деятельности. Важно отметить, что законодательство нормирует минимальное число участников НКО:

• для фондов – 1;
• для АНО – 1;
• для учреждений – 1;
• для союзов и ассоциаций – 2;
• для общественных организаций – 3.

Куда нужно обратиться

Регистрацией, учетом и контролем над деятельностью НКО занимается Минюст. Именно в это ведомство следует подать комплект необходимых документов. Важно понимать, что совсем необязательно лично посещать министерство. Для подачи документов на регистрацию некоммерческой организации допускается использование разных способов, в числе которых:

• личное посещение Минюста;
• через МФЦ;
• на портале Госуслуги;
• Почтой России - письмом с уведомлением и описью вложений;
• посредством обращения к нотариусу.

График работы

Рабочий режим структурного подразделения Минюста – Департамента по делам НКО в Москве – детально описан в соответствующем разделе на официальном сайте ведомства. Там же приводятся основные контактные данные (включая телефоны и другие реквизиты) отделов, которые отвечают за различные виды некоммерческих организаций.

Также необходимо помнить, что разные НКО регистрируют разные органы Минюста. Центральный аппарат ведомства контролирует:

• общественные объединения общероссийского и международного уровня;
• политические партии;
• отделения международных НКО и зарубежных неправительственных НКО;
• ТПП (торгово-промышленные палаты) федерального и межрегионального уровня;
• религиозные организации, включающие в себя НКО из двух или более регионов.

Региональные подразделения Минюста отвечают за следующие виды НКО:

• общественные объединения межрегионального, регионального или местного уровня;
• отделения политических партий в масштабе субъекта РФ или ниже;
• религиозные организации – местные или работающие в пределах одного региона;
• иные НКО, которые не входят в список подконтрольных Центральному аппарату Минюста.

Региональные подразделения ведомства принимают документы на регистрацию:

• в понедельник и среду – с 14 до 17 часов;
• во вторник и четверг – с 9 до 12 часов;
• в пятницу – с 14 до 16 часов.

Подать документы на регистрацию НКО в центральный аппарат можно в следующие дни и часы:

• в понедельник – с 10 до 13 часов;
• во вторник и четверг – с 14 до 17 часов;
• в среду и пятницу – с 9 до 12 часов.

Кто подает заявление на регистрацию

Характерной особенностью услуги регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении НКО, предоставляемой Минюстом, выступает предоставление не только в случае создания юридического лица, но и при изменении Устава, а также при ликвидации. Поэтому заявителем могут выступать:

• руководитель юридического лица (при внесении изменений);
• учредитель или несколько учредителей – физические лица (при создании);
• руководитель юридического лица, выступающего учредителем НКО (при создании);
• ликвидатор или конкурсный управляющий (при ликвидации некоммерческой организации);
• иное лицо, имеющее полномочия, подтвержденные в рамках действующего законодательства.

Пошаговая инструкция регистрации НКО

Ответ на вопрос, как создать некоммерческую организацию, включая последовательность нескольких этапов. Реализация следующего начинается после завершения предыдущего. Поэтапное выполнения каждого из перечисленных шагов позволяет добиться поставленной цели и создать некоммерческую организацию.

№1. Подготовка

Предусматривает определение ключевых характеристик создаваемой некоммерческой организации:

• вида;
• названия;
• способа создания (учреждение новой или реорганизация существующей);
• юридического адреса;
• кодов ОКВЭД;
• системы налогообложения и т.д.

№2. Составление необходимых документов

Полный комплект документации приводится ниже. Здесь же необходимо отметить, что требуется не только разработать Устав НКО, но и оформить решение/протокол об учреждении. Далее необходимо оформить или получить другие обязательные документы, например, сведения об учредителях и т.д.

№3. Подача документации в Минюст

Допустимые способы предоставления документов перечислены выше. Как и уровень органа Минюста, куда следует обращаться за консультациями и ответами на возникшие вопросы.

Необходимая документация

Перечень документов, которые предоставляются в Минюст, зависит от причины обращения. Различают три типовых ситуации – регистрация новой НКО, ликвидация действующей или внесение изменений в учредительные документы существующей.

Регистрация новой некоммерческой организации

1. Заявление (составляется по специальной форме Р11001).
2. Учредительная документация.
3. Решение/протокол об учреждении НКО, утверждении устава и назначении органов управления.
4. Информация об учредителях (заносится в приложения к заявлению).
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
6. Дополнительные документы, полный перечень которых приводится на сайте Минюста.

Ликвидация НКО

1. Заявление о ликвидации НКО.
2. Ликвидационный баланс.
3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
4. Документ, который подтверждает предоставление данных о ликвидации в ПФ РФ.
5. Если осуществляется банкротство – определение АС о завершении этапа конкурсного производства в отношении некоммерческой организации.

Регистрация изменений в Уставе

1. Заявление о регистрации изменений в Уставе.
2. Решение/протокол об их утверждении.
3. Новая редакция Устава НКО.
4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Требования к документам

Беспроблемная регистрация НКО предусматривает грамотное оформление документов. К ним предъявляется несколько обязательных требований, в числе которых:

• составление на русском языке (для зарубежных организаций допускается нотариально заверенный перевод);
• предоставление оригинала и копии обычных документов (за исключением документации в электронном формате) и трех экземпляров учредительных (два из которых заверены нотариусом);
• сквозная нумерация и прошивка многостраничных документов;
• оформление каждого из документов по правилам, установленным для него.

Госпошлина

Величина государственной пошлины за услугу регистрации зависит от вида НКО. Актуальные на осень 2022 года суммы для разных некоммерческих организаций приводятся в таблице.

Сроки предоставления услуги

Длительность регистрации зависит от вида некоммерческой организации. Максимально допустимые сроки регламентируются законодательством и составляют:

• регистрация общественных объединений – до 33 дней;
• регистрация политических партий – до 30 дней;
• регистрация религиозных организаций – до 1 месяца и 3 дней (кроме случаев, когда требуется государственная религиоведческая экспертиза – до 6 месяцев и 3 дней);
• регистрация иных НКО – до 17 дней.

Что будет получено

Результатом оказания услуги становится (в зависимости от содержания заявления):

• свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;
• включение данных об НКО в соответствующий реестр Минюста;
• направление в ИФНС данных для включения в ЕГРЮЛ (в связи с созданием, ликвидацией или внесением изменений).

Почему могут отказать

Как и в отношении других вопросов, касающихся НКО, причины отказа различны для разных некоммерческих организаций. Наиболее типичные и часто встречающиеся на практике приведены в таблице.

Заявление через портал Госуслуги

Одним из самых простых и удобных способов подачи заявления на регистрацию НКО выступает портал Госуслуги. Детальное описание услуг, предоставляемых Минюстом, включая регистрацию НКО, можно найти непосредственно на официальном сайте. При необходимости можно задать возникшие вопросы непосредственно в онлайн-чате портала и быстро получить любую интересующую информацию. Чтобы воспользоваться услугой, достаточно иметь персональный аккаунт на портале Госуслуги.