Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в 2024

Чтобы упростить работу предпринимателей, правительство РФ продлило мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в 2024 году. Однако предпринимателям все же стоит быть бдительными, ведь у контролирующих органов, несмотря на запреты, все же есть способы найти компании, не соблюдающие закон и наказать их.

Мораторий на проверки малого бизнеса в 2024 – как он действует

Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса предполагает ограничение проведения любых контрольных мероприятий. Он касается как плановых, так и внеплановых проверок. Изначально мораторий вводился только на 2022 год. Но, позже президент РФ предложил продлить его до 2024 года включительно. На сегодняшний день действуют такие ограничительные сроки:

• согласно постановлению 372 от 10.03.2023, все плановые контрольно-надзорные мероприятия ограничены на срок до 2023 года;
• согласно постановлению 2140 от 14.12.2023, все внеплановые контрольно-надзорные мероприятия ограничены на срок до 2024 года включительно;
• проведение профилактических мероприятий ничем не ограничено.

Данный мораторий относится к проверкам любых надзорных органов, включая Роскомнадзор, МЧС, Роспотребнадзор и ряда других ведомств. Но, камеральные налоговые проверки или прокурорский надзор под действия данного запрета не подпадают. Поэтому они могут быть проведены в любое время.

Плановые проверки в 2024 году

Что касается плановых проверок, то их проведение осуществляется надзорными органами по графику, который утверждается в начале каждого года. За 3 рабочих дня до начала запланированного контрольно-надзорного мероприятия, контролирующий орган, проводящий проверку, обязан предупредить об этом предпринимателя. Данная информация также дублируется на сайте каждого ведомства.

Несмотря на действие моратория, до 2030 года ряд предприятий все же может попасть под плановое проведение контрольно-надзорных мероприятий. К ним относятся:

• производственные объекты, отнесенные ко второму классу опасности;
• объекты, отнесенные к категориям с высоким и очень высоким риском;
• гидротехнические сооружения, которые относятся ко второму классу.

Остальные компании могут не беспокоиться, так как плановые проверки у них инспекторы проводить не могут. Однако они вправе организовать профилактический визит, о чем обязаны предупредить предпринимателя заранее.

Внеплановые проверки в 2024

Внеплановые проверки проводятся без специально утвержденного графика. Каждая компания может стать объектом проверки в 2024 году. Но при этом возможности надзорных органов несколько ограничены мораторием. Поэтому, чтобы прийти с проверкой, они обязаны согласовать свое намерение с прокуратурой.

Внеплановая проверка предприятия инспектором возможна в таких случаях:

• решение о проведении внепланового мероприятия принято главой или заместителем главы ведомства;
• выявлено наличие опасности для здоровья или жизни работников предприятия;
• имеется угроза со стороны компании для безопасности страны;
• срабатывание индикатора риска несоблюдения требований со стороны компании;
• риск возникновения любой чрезвычайной ситуации (природной, техногенной) из-за деятельности предприятия;
• компания в прошлом уже имела предписание инспектора о необходимости устранить какое-либо нарушение и срок его выполнения истек.

Где ведомство может получить информацию о нарушении? Это может быть обращение гражданского лица, информация в средствах массовой информации или данные от других структур. При этом компания должна быть уведомлена о решении внепланового проведения проверку не позднее, чем за 24 часа до ее начала.

Иногда проведение проверки возможно без предварительного согласования с прокуратурой. К таким случаям относят мероприятия, которые были инициированы Президентом Российской Федерации, председателем или заместителем председателя Правительства РФ, прокурором.

Также допускается проведение контрольных мероприятий, которые не предполагают взаимодействия контролирующего органа и проверяемого лица. К ним относят:

• изучение состояния почвы, воздуха и других природных объектов;
• определение параметров работы средств связи, объектов водоснабжения, газоснабжения, электроэнергетики;
• скрытное наблюдение за компанией в ходе выездного обследования;
• контроль за соблюдением правил и требований к размещаемой рекламе;
• мониторинг безопасности с учетом информации, которая есть в открытых источниках.

Такие контрольно-надзорные мероприятия не требуют согласования с прокуратурой и проводятся без контакта с проверяемым. Если в ходе таких проверок инспектор выявит какие-либо нарушения, он вправе инициировать проведение внеплановой проверки малого бизнеса.

Проводя внеплановую проверку, инспекторы могут потребовать различные отчеты (финансовые, экологические, кадровые) для изучения.

Профилактические визиты

Чтобы не допустить нарушения законодательства и своевременно проинформировать компанию о потенциальных рисках, возможно проведение ведомством любого профилактического мероприятия. Ними могут стать:

• профилактический визит контролирующего органа;
• обобщение правоприменительной практики, целью которого является совершенствование действующего законодательства;
• сообщение об информации, которая размещается на портале ведомства;
• нематериальные способы поощрения предпринимателей, которые добросовестно придерживаются действующего законодательства;
• вынесение предостережения о недопустимости нарушения законодательства, в случае выявления риска со стороны бизнеса;
• помощь в проведении самообследования компанией своей деятельности;
• консультирование бизнеса по любым вопросам, которые относятся к сфере деятельности ведомства, проводящего профилактический визит.

Беседа инспектора с предпринимателем в ходе профилактического визита может осуществляться непосредственно на предприятии или с помощью средств видеосвязи. Об этом предприниматель должен быть уведомлен за 5 рабочих дней до проведения профилактического визита.

Предприниматель имеет право отказаться от проведения такого мероприятия. Но, до окончания действия моратория на проведение плановых проверок, инспектор имеет право заменять их профилактическими визитами, от которых предприниматель не имеет права отказаться. В случае выявления какого-либо нарушения в ходе профилактического визита, инспектор выдает предписание, согласно которому оно должно быть устранено.

Как узнать о включении компании в график проверок

Вся информация о запланированных проверках находится:

1. На порталах контролирующих органов (Роскомнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор и т.д.).
2. В Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий, курируемом Генеральной прокуратурой. Здесь представлен Единый реестр проверок. Чтобы получить информацию, требуется ввести полное название компании, номер и дату запланированного мероприятия (если они известны), ОГРН или ИНН компании. Здесь доступна информация о контрольно-надзорном мероприятии, в том числе даты начала и окончания мероприятия, его причина и тип.
3. На платформе поддержки малого и среднего бизнеса. Для получения информации следует зайти на сайт через форму «Госуслуги». В разделе «Уведомления о предстоящих проверках» следует подписаться на соответствующую рассылку.
4. На «Госуслугах». Получить информацию могут зарегистрированные в реестре индивидуальные предприниматели и компании. В Личном кабинете можно найти раздел «Контроль и надзор», в котором появится информация о предстоящей проверке в организации.

Инспектор нарушил мораторий – что делать?

Если предприниматель уверен, что инспектор в ходе проведения проверки нарушил установленный порядок и в итоге вынес несправедливое решение, он вправе подать жалобу. Для этого нужно воспользоваться порталом «Госуслуги». После авторизации, следует открыть раздел «Жалоба на решение контролирующего органа». В форме нужно написать номер проверки и добавить доказательства правоты предпринимателя. Чтобы отправить жалобу, необходимо воспользоваться квалифицированной электронной подписью.

Что будет в 2025

Начиная с 1 января 2025 года временный мораторий на проведение проверок будет заменен на риск-ориентированный подход, который будет закреплен законодательно. Об этом в ходе послания к Федеральному собранию в феврале 2024 объявил Владимир Путин.

FAQ

Какие проверки контролирующие органы не имеют права проводить в 2024 году?

В течение всего года действует мораторий на проведение любых плановых проверок. Что касается внеплановых мероприятий, то они могут проводиться после согласования с прокуратурой. Для проведения профилактических визитов ограничений нет.

Подпадают ли налоговые проверки под действие данного моратория?

Действие моратория на проведение проверок распространяется только на налоговые проверки IT-компаний, имеющих аккредитацию. Данный запрет действует до марта 2025 года.

Распространяется ли мораторий на малые и средние предприятия?

Мораторий на проведение проверок распространяется, как на крупные, так и на мелкие, и средние компании. При этом инспекторов обычно интересуют крупные организации, поэтому средний и малый бизнес реже попадает в поле их зрения.

Вывод

До конца 2024 года продолжает действовать запрет на проведение проверок малого и среднего бизнеса. Но при этом контролирующие органы вправе проводить профилактические визиты. Если же владелец бизнеса считает, что в ходе проверки его права были нарушены, он может подать соответствующую жалобу.